الأثنين 24 من ربيع الثاني 1440 هــ 31 ديسمبر 2018 السنة 143 العدد 48237

رئيس مجلس الادارة

عبدالمحسن سلامة

رئيس التحرير

علاء ثابت

رئيس التحرير

علاء ثابت

رئيس‭ ‬جهاز‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭:‬ «‬بى‭ ‬إن‭ ‬سبورت‮»‬‭ ‬و«أوبر‭ ‬وكريم» ‬و‬‮«‬مصانع‭ ‬الطوب» فى‭ ‬قبضة ‬الجهاز‭

حوار ــ ‬وفــاء‭ ‬الكـاشف‮
د.أمير نبيل تصوير- نادر أسامة

  • جرائم‭ ‬التواطؤ‭ ‬والمؤامرات‭ ‬تحتاج‭ ‬إلى‭ ‬طبيعة‭ ‬إدارية‭ ‬وليست‭ ‬جنائية‭ ‬فقط
  • جهاز‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭ ‬ومنع‭ ‬الممارسات‭ ‬الاحتكارية‭ ‬مكبل‭ ‬بقانونه‭ ‬الخاص‮

 

لا‭ ‬شيء‭ ‬يمنعه‭ ‬من‭ ‬الاعتراف‭ ‬بأن‭ ‬جهاز‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭ ‬ومنع‭ ‬الممارسات‭ ‬الاحتكارية، ‬الذي‭ ‬يتولى‭ ‬مسئوليته‭‬، ‬مكبل‭ ‬بقوانين‭ ‬عتيقة، ‬لا‭ ‬تسمح‭ ‬له‭ ‬باتخاذ‭ ‬إجراءات‭ ‬إدارية‭ ‬لوقف‭ ‬الممارسات‭ ‬الاحتكارية‭.‬

لا‭ ‬شيء‭ ‬بمقدوره‭ ‬أن‭ ‬يغير‭ ‬حقيقة‭ ‬محزنة‭ ‬بأن‭ ‬أجهزة‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭ ‬في‭ ‬الخارج‭ ‬أنشط‭ ‬من‭ ‬الجهاز‭ ‬الذي‭ ‬يترأسه‭ ‬هنا، ‬معللا‭ ‬ذلك‭ ‬بأن ‭»‬طبيعة‭ ‬قانون‭ ‬المنافسة‭ ‬في‭ ‬مصر‭ ‬جنائية‭ ‬وطبيعته‭ ‬في‭ ‬الخارج‭ ‬إدارية»‬، ‬رغم‭ ‬أن‭ ‬‮ «جرائم‭ ‬التواطؤ‭ ‬والمؤامرات‭ ‬تحتاج‭ ‬قانونا‭ ‬إداريا»‬، ‬على‭ ‬حد‭ ‬تعبيره‭.‬‮ ‬

‬الدكتور‭ ‬أمير‭ ‬نبيل‭ ‬يؤكد‭ ‬أن‭ ‬هناك‭ ‬أنباء‭ ‬سارة‭ ‬تنتظر‭ ‬السوق‭ ‬في‭ ‬مصر، ‬ذلك‭ ‬أن‭ ‬جهاز‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭ ‬بدأ‭ ‬يعتمد‭ ‬علي‭ ‬مصادر‭ ‬معلومات‭ ‬مختلفة، ‬وأصبح‭ ‬مثل‭ ‬المباحث‭ ‬الاقتصادية، ‬على‭ ‬حد‭ ‬وصفه.‮ ‬

وبجرأة‭ ‬المسئول‭ ‬الشاب‭ ‬يؤكد‭ ‬نبيل‭ ‬أن‭ ‬جهازه‭ ‬لا‭ ‬يخشى‭ ‬في‭ ‬الحق‭ ‬لومة‭ ‬لائم، ‬وأنه‭ ‬لا‭ ‬يقبل‭ ‬أن‭ ‬تتحول‭ ‬الغرف‭ ‬الصناعية‭ ‬والتجارية‭ ‬إلى‭ ‬أداة‭ ‬للإضرار‭ ‬بالسوق، ‬مشيرا‭ ‬إلى‭ ‬أنه‭ ‬أثبت ‭ ‬3‭ ‬مخالفات‭ ‬في‭ ‬هذه‭ ‬الغرف‭ ‬وحولها‭ ‬للنيابة‭.‬‮ ‬

وهدد‭ ‬نبيل‭ ‬باستخدام‭ ‬إجراءات‭ ‬قوية‭ ‬ضد‭ ‬المدارس‭ ‬التي‭ ‬تتواطأ‭ ‬في‭ ‬قضية‭ ‬احتكار‭ ‬الزي‭ ‬المدرسي، ‬إذا‭ ‬لم‭ ‬تنجح‭ ‬وزارة‭ ‬التربية‭ ‬والتعليم‭ ‬في‭ ‬حل‭ ‬الأزمة‭.‬

حدثنا‭ ‬أولا‭ ‬عن‭ ‬المؤهلات‭ ‬المطلوبة‭ ‬لتولي‭ ‬مسئولية‭ ‬هذا‭ ‬الجهاز‭ ‬؟‮

حصلت‭ ‬علي‭ ‬درجتي‭ ‬الليسانس‭ ‬والماجستير‭ ‬في‭ ‬القانون‭ ‬من‭ ‬جامعة‭ ‬السوربون‭ ‬بفرنسا‭ ‬وعملت‭ ‬بالمحاماة‭ ‬بأحد‭ ‬المكاتب‭ ‬الدولية،‭ ‬ثم‭ ‬في‭ ‬الجهاز‭ ‬3‭ ‬سنوات،‭ ‬لأنني‭ ‬كنت‭ ‬من‭ ‬اوائل‭ ‬من‭ ‬درسوا‭ ‬قانون‭ ‬المنافسة‭ ‬في‭ ‬أوروبا‭ ‬كمادة‭ ‬علمية‭ ‬بمراحل‭ ‬التعليم‭ ‬في‭ ‬فرنسا‭ ‬،ثم‭ ‬سافرت‭ ‬في‭ ‬بعثة‭ ‬للتدريب‭ ‬مع‭ ‬جهاز‭ ‬المنافسة‭ ‬بوزارة‭ ‬العدل‭ ‬الامريكية‭ ‬،ثم‭ ‬سافرت‭ ‬للاعداد‭ ‬للدكتوراه‭ ‬في‭ ‬مجال‭ ‬قانون‭ ‬المنافسة‭ ‬من‭ ‬كلية‭ ‬كوين‭ ‬ماري‭ ‬بجامعة‭ ‬لندن‭ ‬وألقيت‭ ‬محاضرات‭ ‬لطلاب‭ ‬الماجستير‭ ‬في‭ ‬قانون‭ ‬واقتصاديات‭ ‬المنافسة،‭ ‬ونشرت‭ ‬العديد‭ ‬من‭ ‬المقالات‭ ‬والأبحاث‭ ‬في‭ ‬دوريات‭ ‬المنافسة‭ ‬الأوروبية‭. ‬بعدها‭ ‬تقلدت‭ ‬منصب‭ ‬مستشار‭ ‬رئيس‭ ‬مجلس‭ ‬إدارة‭ ‬جهاز‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭ ‬منذ‭ ‬عام‭ ‬2016‭ ‬ثم‭ ‬أصبحت‭ ‬رئيسا‭ ‬للجهاز‭.‬‮ ‬

هل‭ ‬يشكل‭ ‬السن‭ ‬تحدياً‭ ‬في‭ ‬التعامل‭ ‬مع‭ ‬الخبرات‭ ‬الكبيرة‭ ‬الموجودة‭ ‬بالجهاز‭‬؟‮ ‬

نعم‭ ‬بالفعل‭.. ‬السن‭ ‬يشكل‭ ‬تحديا‭ ‬إيجابيا،‭ ‬لأنه‭ ‬يؤكد‭ ‬ثقة‭ ‬الدولة‭ ‬في‭ ‬الشباب‭ ‬ويفتح‭ ‬المجال‭ ‬للشباب‭ ‬لتولي‭ ‬مناصب‭ ‬قيادية‭ ‬بمؤسسات‭ ‬الدولة‭ ‬،‭ ‬فالشباب‭ ‬هم‭ ‬من‭ ‬قاموا‭ ‬بالثورة‭ ‬ولهم‭ ‬الحق‮ ‬‭ ‬في‭ ‬تولي‭ ‬قيادة‭ ‬الكيانات‭ ‬الاقتصادية‭ ‬بالدولة‭ ‬،‭ ‬لذا‭ ‬يجب‭ ‬عليهم‭ ‬ان‭ ‬يكونوا‭ ‬مواكبين‭ ‬لكل‭ ‬التطورات‭ ‬حتي‭ ‬يكونوا‭ ‬جديرين‭ ‬بهذه‭ ‬المسئولية‭. ‬وأعتقد‭ ‬أن‭ ‬التحدي‭ ‬الاكبر‭ ‬للدولة‭ ‬المصرية‭ ‬انها‭ ‬قبلت‭ ‬ان‭ ‬تأخذ‭ ‬هذا‭ ‬القرار‭ ‬وان‭ ‬تجرب‭ ‬شبابها‭ ‬في‭ ‬منصب‭ ‬مهم‭ ‬كرئاسة‮ ‬‭ ‬الجهاز‭.‬‮ ‬

ما‭ ‬هي‭ ‬النقاط‭ ‬القانونية‭ ‬التي‭ ‬يستند‭ ‬عليها‭ ‬عمل‭ ‬الجهاز‭ ‬في‭ ‬مصر؟‮ ‬

في‭ ‬مادة‭ ‬بالقانون‭ ‬المدني‭ ‬المصري‭ ‬لا‭ ‬يوجد‭ ‬نظيرها‭ ‬في‭ ‬القانون‭ ‬المدني‭ ‬الفرنسي‭ ‬وهي‭ ‬‮«‬المادة ‭ « 5 ‬‭ ‬والتي‭ ‬تتحدث‭ ‬عن‭ ‬اساءة‭ ‬استخدام‭ ‬الحق،‭ ‬و‭ ‬تعني‭ ‬ان‭ ‬الدول‭ ‬التي‭ ‬تأخذ‭ ‬بالنظام‭ ‬الفرنسي‭ ‬في‭ ‬القانون‮ ‬‭ ‬قائمة‭ ‬علي‭ ‬نظرية‭ ‬العقد‭ ‬الاجتماعي،‭ ‬حيث‭ ‬حقوق‭ ‬الملكية‭ ‬حق‭ ‬يمنحه‭ ‬المجتمع‭ ‬للفرد‭ ‬لتحقيق‭ ‬مصلحة‭ ‬عامة،‭ ‬لأنه‭ ‬يري‭ ‬أنه‭ ‬عندما‭ ‬منح‭ ‬فردا‭ ‬حق‭ ‬ملكية‭ ‬خاصة‭ ‬فيجب‭ ‬ان‭ ‬يعمل‭ ‬علي‭ ‬تنميتها‭ ‬وتعظيمها‭ ‬لكي‭ ‬تصب‭ ‬في‭ ‬النهاية‭ ‬في‭ ‬مصلحة‭ ‬المجتمع‭.‬‮ ‬

ما‭ ‬هي‭ ‬صلاحيات‭ ‬الجهاز‭ ‬ودوره‭ ‬في‭ ‬اقتصاد‭ ‬الدولة‭ ‬ومردود‭ ‬ذلك‭ ‬علي‭ ‬الفرد‭ ‬؟

الجهاز‭ ‬له‭ ‬دور‭ ‬اساسي‭ ‬في‭ ‬توسيع‭ ‬النشاط‭ ‬الاقتصادي‭ ‬وكبح‭ ‬معدلات‭ ‬التضخم،‭ ‬لكن‭ ‬التدخل‭ ‬في‭ ‬تقليل‭ ‬الأسعار‭ ‬ليس‭ ‬مسئولية‭ ‬الجهاز،‭ ‬ولكن‭ ‬دوره‭ ‬توفير‭ ‬آليات‭ ‬العرض‭ ‬والطلب‭ ‬في‭ ‬السوق‭ ‬بحرية،‭ ‬بحيث‭ ‬تقوم‭ ‬المنافسة‭ ‬بتحديد‭ ‬السعر‭ ‬وليس‭ ‬المتنافسين،‭ ‬فالتدخل‭ ‬في‭ ‬تحديد‭ ‬السعر‭ ‬يقتل‭ ‬المنافسة‭ ‬بين‭ ‬المتنافسين‭ ‬،‭ ‬وآلية‭ ‬المنافسة‭ ‬في‭ ‬السوق‭ ‬هي‭ ‬التي‭ ‬جعلت‭ ‬كل‭ ‬كيان‭ ‬اقتصادي‭ ‬يأخذ‭ ‬قراره‭ ‬باستقلالية‭ ‬عن‭ ‬الآخر،‭ ‬وبالتالي‭ ‬ستكون‭ ‬هناك‮ ‬‭ ‬منافسة‭ ‬تؤدي‭ ‬الي‭ ‬تقليل‭ ‬الاسعار،‭ ‬وتضمن‭ ‬ألا‭ ‬تكون‭ ‬هناك‭ ‬هوامش‭ ‬ربح‭ ‬احتكارية‭.‬‮ ‬

لقد‭ ‬تأخر‭ ‬إقرار‭ ‬القانون‭ ‬بشكل‭ ‬كبير،‭ ‬فطبقا‭ ‬لتقديرات‭ ‬الجهاز‭ ‬المركزي‭ ‬للمحاسبات‭ ‬قانون‭ ‬المنافسة‭ ‬تأخر‭ ‬40‭ ‬سنة،‭ ‬فكنا‭ ‬نود‭ ‬ان‭ ‬ننتقل‭ ‬لسياسة‭ ‬السوق‭ ‬الحر‭ ‬ونرسخ‭ ‬آليات‭ ‬العرض‭ ‬والطلب‭ ‬بخلق‭ ‬الشفافية‭ ‬بين‭ ‬المتنافسين‭.‬‮ ‬

لكن‭ ‬ألا‭ ‬يوجد‭ ‬دور‭ ‬للجهاز‭ ‬في‭ ‬خفض‭ ‬الأسعار؟‮ ‬

دور‭ ‬الجهاز‭ ‬في‭ ‬خفض‭ ‬الأسعار‭ ‬ليس‭ ‬دورا‭ ‬مباشرا‭ ‬،ولكن‭ ‬دوره‭ ‬هو‭ ‬ضبط‭ ‬عمليات‭ ‬العرض‭ ‬والطلب،‭ ‬والقانون‭ ‬دوره‭ ‬ردع‭ ‬كل‭ ‬الممارسات‭ ‬الاحتكارية،‭ ‬وهذا‭ ‬بدوره‭ ‬يؤدي‭ ‬الي‭ ‬تراجع‭ ‬نسب‭ ‬التضخم،‭ ‬فبعد‮ ‬‭ ‬الثورة‭ ‬والتطور‭ ‬في‭ ‬أجهزة‭ ‬الاتصالات‭ ‬وفي‭ ‬قطاع‭ ‬الخدمات‭ ‬الرقمية‭ ‬نأمل‭ ‬أن‭ ‬يؤدي‭ ‬جهاز‭ ‬المنافسة‭ ‬دورا‭ ‬مهما‭ ‬مثل‭ ‬اجهزة‭ ‬المنافسة‭ ‬بالخارج،‭ ‬فالجهاز‭ ‬يعمل‭ ‬حاليا‭ ‬علي‭ ‬50‭ ‬دراسة‭ ‬لقطاعات‭ ‬مختلفة‭ ‬وخاصة‭ ‬في‭ ‬مجالات‭ ‬الهواتف‭ ‬الذكية‭ ‬والنقل‭ ‬التشاركي،‭ ‬عبر‭ ‬تطبيقات‭ ‬المحمول‭.‬‮ ‬

إذن‭ ‬هناك‭ ‬خلط‭ ‬بين‭ ‬دور‭ ‬جهاز‭ ‬المنافسة‭ ‬وجهاز‭ ‬حماية‭ ‬المستهلك؟‮ ‬

نعم‭ ‬فجهاز‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭ ‬هو‭ ‬جهة‭ ‬رقابية‭ ‬علي‭ ‬عمل‭ ‬السوق،‭ ‬بمعني‭ ‬أن‭ ‬دور‭ ‬الجهاز‭ ‬يكون‭ ‬في‭ ‬شكل‭ ‬مثلث‭ ‬،عند‭ ‬فتح‭ ‬السوق‭ ‬يسمح‭ ‬لكيانات‭ ‬جديده‭ ‬بالدخول‭ ‬و‭ ‬قد‭ ‬تكون‭ ‬في‭ ‬شكل‭ ‬استثمارات‭ ‬اجنبية‭ ‬مباشرة‭ ‬او‭ ‬كيانات‭ ‬صغيرة‭ ‬او‭ ‬متوسطة‭ ‬مما‭ ‬يزيد‭ ‬الاستثمارات‭ ‬وفرص‭ ‬العمل‭ ‬ويقضي‭ ‬علي‭ ‬البطالة‭ ‬وتشغيل‭ ‬عجلة‭ ‬الانتاج‮ ‬‭ ‬نتيجة‭ ‬دخول‭ ‬منافسين‭ ‬جدد،‭ ‬أما‭ ‬حماية‭ ‬المستهلك‭ ‬فدوره‭ ‬مختلف‭ ‬تماما‭ ‬يتلخص‭ ‬في‭ ‬العلاقة‭ ‬المباشرة‭ ‬بين‭ ‬المستهلك‭ ‬مشتري‭ ‬السلعة‭ ‬والبائع‭ ‬الذي‭ ‬يبيعها‭.‬‮ ‬

حماية‭ ‬المستهلك‭ ‬قد‭ ‬يحمي‭ ‬المستهلك‭ ‬من‭ ‬شركة‭ ‬صغيرة‭ ‬أو‭ ‬متوسطة‭ ‬لأنها‭ ‬لا‭ ‬تقدم‭ ‬جودة‭ ‬عالية،‭ ‬ولكن‭ ‬جهاز‭ ‬المنافسة‭ ‬يحمي‭ ‬هذه‭ ‬الشركات‭ ‬ضد‭ ‬الممارسات‭ ‬الاحتكارية‭ ‬التي‭ ‬يمكن‭ ‬أن‭ ‬تصدر‭ ‬من‭ ‬كيانات‭ ‬اقتصادية‭ ‬كبيرة‭ ‬لها‭ ‬قوة‭ ‬سوقية‭ ‬داخل‭ ‬السوق،‭ ‬وهذه‭ ‬مهمة‭ ‬صعبة‭ ‬لحماية‭ ‬الكيانات‭ ‬الصغيرة‭ ‬حتي‭ ‬تتمكن‭ ‬من‭ ‬أخذ‭ ‬وضعها‭ ‬في‭ ‬السوق‭.‬‮ ‬

البعض‭ ‬يري‭ ‬أن‭ ‬جهاز‭ ‬المنافسة‭ ‬لايتحرك‭ ‬إلا‭ ‬في‭ ‬قضايا‭ ‬سياسية‭ ‬فقط ‬؟‮ ‬

الممارسات‭ ‬الاحتكارية‭ ‬ليست‭ ‬زيا‭ ‬رسميا‭ ‬موحدا،‭ ‬لأنها‭ ‬تأخذ‭ ‬أشكالا‭ ‬عديدة‭ ‬مختلفة،‭ ‬ولكي‭ ‬تثبت‭ ‬المخالفة‭ ‬نأخذ‭ ‬وقتا،‭ ‬لذلك‭ ‬فهناك‭ ‬قضايا‭ ‬الدليل‭ ‬فيها‭ ‬واضح‭ ‬،وهناك‭ ‬قضايا‭ ‬أخري‭ ‬بحاجة‭ ‬لدرسات‭ ‬وأبحاث‭ ‬وأخري‭ ‬تحتاج‭ ‬لعمل‭ ‬ضبطيات‭ ‬قضائية‭ ‬،وهذا‭ ‬يتطلب‭ ‬كما‭ ‬هائلا‭ ‬من‭ ‬البيانات‭ .‬

عندما‭ ‬تسلمت‭ ‬مسئولية‭ ‬الجهاز‭ ‬واجهتني‭ ‬تحديات‭ ‬كثيرة‭. ‬بدأت‭ ‬العمل‭ ‬بشكل‭ ‬مكثف‭ ‬ودخلنا‭ ‬في‭ ‬قطاعات‭ ‬كبيرة‭ ‬ووضعنا‮ ‬‭ ‬آليات‭ ‬جديدة‭ ‬لجمع‭ ‬البيانات‭ ‬والاستدلالات‭ ‬وبدأ‭ ‬الجهاز‭ ‬في‭ ‬خلق‭ ‬مصادر‭ ‬معلومات‭ ‬مختلفة‭ ‬،‭ ‬فأصبح‭ ‬مثل‭ ‬المباحث‭ ‬الاقتصادية،‭ ‬لأن‭ ‬جريمة‭ ‬الممارسة‭ ‬الاحتكارية‭ ‬مثلما‭ ‬وصفتها‭ ‬محكمة‭ ‬النقض‭ ‬في‭ ‬حكم‭ ‬لها‭ ‬بها‭ ‬عنصر‭ ‬تواطؤ،‭ ‬لأنها‭ ‬اتفاق‭ ‬بين‭ ‬أشخاص‭ ‬متنافسين‭ ‬،فإذا‭ ‬ثبت‭ ‬التواطؤ‭ ‬إذن‮ ‬‭ ‬هناك‭ ‬سر‭ ‬او‭ ‬مؤامرة‭ ‬صعب‭ ‬كشفها‭ ‬بسهولة‭ .‬‮ ‬

أين‭ ‬الجهاز‭ ‬من‭ ‬الاحتكارات‭ ‬الحكومية؟‮ ‬

هناك‭ ‬حالة‭ ‬تسمي‭ ‬‮»‬legal nople‮«‬‭ ‬وهي‭ ‬تعطي‭ ‬الحق‭ ‬الحصري‭ ‬لكيان‭ ‬معين‭ ‬باحتكار‭ ‬سوق‭ ‬معينة‭ ‬وتسمي‭ ‬قانونا‭ ‬خاصا،‭ ‬وفي‭ ‬هذه‭ ‬الحالة‭ ‬يقدم‭ ‬الجهاز‭ ‬لهذا‭ ‬الكيان‭ ‬نصائح‭ ‬بأهمية‭ ‬فتح‭ ‬السوق‭ ‬ودور‭ ‬ذلك‭ ‬في‭ ‬زيادة‭ ‬الأرباح‭ ‬وخلق‭ ‬فرص‭ ‬عمل،‭ ‬فمثلا‭ ‬القانون‭ ‬يقول‭ ‬ان‭ ‬المصرية‭ ‬للاتصلات‭ ‬هي‭ ‬الجهة‭ ‬الوحيدة‭ ‬التي‭ ‬لها‭ ‬حق‭ ‬الترخيص‭ ‬في‭ ‬إنشاء‭ ‬البنية‭ ‬التحتية،‭ ‬وفي‭ ‬هذه‭ ‬الحالة‭ ‬يتدخل‭ ‬الجهاز‭ ‬لو‭ ‬تم‭ ‬التعسف‭ ‬في‭ ‬استخدام‭ ‬هذا‭ ‬الحق،‭ ‬فمثلا‭ ‬لو‭ ‬أرادت‭ ‬شركة‭ ‬توصيل‭ ‬كابلات‭ ‬مع‭ ‬المصرية‭ ‬للاتصالات‭ ‬لتقديم‭ ‬خدمة‭ ‬الانترنت‮ ‬،‭ ‬والأخيرة‭ ‬رفضت،‭ ‬هنا‭ ‬الجهاز‭ ‬يتدخل‭ ‬لعمل‭ ‬آليات‭ ‬اتصال‭ ‬مفتوح‭ ‬لكي‭ ‬تلتزم‭ ‬هذه‭ ‬الشركات‭ .‬

ماهو‭ ‬التضارب‭ ‬الذي‭ ‬أدي‭ ‬لصدامات‭ ‬متكررة‭ ‬مع‭ ‬الغرف‭ ‬التجارية؟‭ ‬وكيف‭ ‬نضمن‭ ‬تفاديه‭ ‬مستقبلاً؟‮ ‬

كما‭ ‬منح‭ ‬المشرع‭ ‬للتجار‭ ‬الحق‭ ‬في‭ ‬ان‭ ‬ينظموا‭ ‬أنفسهم‭ ‬في‭ ‬إطار‭ ‬غرف‭ ‬تجارية‭ ‬أو‭ ‬اتحادات‭ ‬صناعية‭ ‬أو‭ ‬روابط‭ ‬أو‭ ‬مجالس‭ ‬أو‭ ‬أي‭ ‬شكل‭ ‬من‭ ‬أشكال‭ ‬التجمعات،‭ ‬وضع‭ ‬أيضا‭ ‬آلية‭ ‬رقابية‭ ‬بحيث‭ ‬لا‭ ‬تتحول‭ ‬تلك‭ ‬المحافل‭ ‬لإطار‭ ‬لارتكاب‭ ‬ممارسات‭ ‬احتكارية،كما‭ ‬نصت‭ ‬الماده‭ ‬2‭ ‬من‭ ‬قانون‭ ‬المنافسة،‭ ‬فالجهاز‭ ‬له‭ ‬سلطة‭ ‬المراقبة‭ ‬علي‭ ‬أي‭ ‬جهة‭ ‬سواء‭ ‬حكومية‭ ‬او‭ ‬غير‭ ‬حكومية،‭ ‬وله‭ ‬حق‭ ‬الضبطية‭ ‬القضائية‭ ‬وتبعيتهم‭ ‬لجهة‭ ‬حكومية‭ ‬لا‭ ‬يمنحهم‭ ‬حصانة،‭ ‬فغرض‭ ‬إقامة‭ ‬الغرف‭ ‬والاتحادات‭ ‬ليس‭ ‬وضع‭ ‬الأسعار‭ ‬او‭ ‬الاتفاق‭ ‬علي‭ ‬سياسات،‭ ‬وإنما‭ ‬للدفاع‭ ‬عن‭ ‬مصلحة‭ ‬التجار‭ ‬وتمثيلهم‭ ‬امام‭ ‬المجالس‭ ‬النيابية‭ ‬لتحسين‭ ‬أوضاعهم‭ ‬وعرض‭ ‬مشاكلهم،‭ ‬فإذا‭ ‬تداخل‭ ‬عمل‭ ‬الغرف‭ ‬والاتحادات‭ ‬بشكل‭ ‬يضر‭ ‬السوق،‭ ‬فيجب‭ ‬علي‭ ‬جهاز‭ ‬المنافسة‭ ‬التدخل‮ ‬‭ ‬لضمان‭ ‬عودة‭ ‬السوق‭ ‬لطبيعته‭.‬

ماذا‭ ‬عن‭ ‬مشاكل‭ ‬الجهاز‭ ‬مع‭ ‬الفيفا،‭ ‬وبي‭ ‬إن‭ ‬سبورت‭ ‬مصر‭ ‬؟

الاتحاد‭ ‬الدولي‭ ‬لكرة‭ ‬القدم‭ ‬‮»‬الفيفا‮«‬‭ ‬لم‭ ‬ينشأ‭ ‬بواسطة‭ ‬دولة،‭ ‬بل‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬منظمات‭ ‬أهلية‭ ‬واتحادات‭ ‬الكرة‭ ‬تتكون‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬أندية‭ ‬خاصة‭ ‬،ولا‭ ‬تعامل‭ ‬معاملة‭ ‬مؤسسة‭ ‬دولية‭ ‬،لذلك‭ ‬لابد‭ ‬ان‭ ‬تخضع‭ ‬لقانون‭ ‬الدولة‭ ‬التي‭ ‬يمارس‭ ‬فيها‭ ‬النشاط،‭ ‬والعقد‭ ‬نفسه‭ ‬ينص‭ ‬علي‭ ‬أن‭ ‬التصرف‭ ‬الذي‭ ‬يقع‭ ‬داخل‭ ‬الدولة‭ ‬لابد‭ ‬ان‭ ‬يخضع‭ ‬لقوانينها‭.‬‮ ‬

لكن‭ ‬بالرغم‭ ‬من‭ ‬الاحكام‭ ‬القضائية‭ ‬إلا‭ ‬ان‭ ‬ممارساتها‭ ‬الاحتكارية‭ ‬مازالت‭ ‬قائمة‭ ‬ما‭ ‬السبب؟

‮ ‬مادة‭ ‬31‭ ‬من‭ ‬‮ «‬اتفاقية‭ ‬التربس‮» ‬فيما‭ ‬يتعلق‭ ‬بالتراخيص‭ ‬الإجبارية‭ ‬في‭ ‬حقوق‭ ‬الملكية‭ ‬الفكرية‭ ‬تسمح‭ ‬لأي‭ ‬من‭ ‬البلدان‭ ‬الأعضاء‭ ‬باستخدامات‭ ‬اخري‭ ‬لأي‭ ‬من‭ ‬الحقوق‭ ‬الممنوحة‭ ‬دون‭ ‬الحصول‭ ‬علي‭ ‬موافقة‭ ‬صاحب‭ ‬الحصري،‭ ‬ما‭ ‬يعني‭ ‬الحق‭ ‬في‭ ‬البراءة‭.‬‮ ‬

وتلتزم‭ ‬البلدان‭ ‬بتطبيق‭ ‬النصوص‭ ‬المشار‭ ‬إليها،‭ ‬حيث‭ ‬يكون‭ ‬السماح‭ ‬بهذا‭ ‬الاستخدام‭ ‬لأغراض‭ ‬تصحيح‭ ‬ممارسات‭ ‬غير‭ ‬تنافسية‭ ‬قضائية‭ ‬او‮ ‬‭ ‬إجرائية،‭ ‬واجهزة‭ ‬المنافسة‭ ‬هي‭ ‬المخولة‭ ‬لضمان‭ ‬وصول‭ ‬العاملين‭ ‬في‭ ‬السوق‭ ‬لمصادر‭ ‬الانتاج‭ ‬اللازمة‭ ‬لعملهم‭.‬‮ ‬

مثال‭ ‬عندما‭ ‬تحتاج‭ ‬الي‭ ‬ترخيص‭ ‬لبراءة‭ ‬اختراع‭ ‬لكي‭ ‬تطور‭ ‬منتجا‭ ‬جديدا،‭ ‬وصاحب‭ ‬البراءة‭ ‬يتعسف‭ ‬ويرفض‭ ‬إعطاءك‭ ‬الترخيص،‭ ‬هنا‭ ‬دور‭ ‬جهاز‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭ ‬لضمان‭ ‬عدالة‭ ‬الوصول‭ ‬لمصادر‭ ‬الانتاج‭.‬‮ ‬

لكن‭ ‬لماذا‭ ‬مازالت‭ ‬الممارسات‭ ‬قائمة‭ ‬؟‮ ‬

لأن‭ ‬قانون‭ ‬المنافسة‭ ‬المصري‭ ‬كما‭ ‬قلت‭ ‬هو‭ ‬قانون‭ ‬له‭ ‬طبيعة‭ ‬جنائية‭ ‬،فتنتهي‭ ‬سلطة‭ ‬المحكمة‭ ‬الجنائية‭ ‬عند‭ ‬فرض‭ ‬الغرامة،‭ ‬ولا‭ ‬توجد‭ ‬اي‭ ‬آلية‭ ‬لإزالة‭ ‬المخالفة،‭ ‬لذلك‭ ‬نطالب‭ ‬بالانتقال‭ ‬الي‭ ‬الطبيعة‭ ‬الادارية‭ ‬لقانون‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة،‭ ‬ومصر‭ ‬الدولة‭ ‬الوحيدة‭ ‬التي‭ ‬فيها‭ ‬طبيعة‭ ‬الجهاز‭ ‬جنائية‭ ‬فقط،‭ ‬واصبحت‭ ‬الغرامة‭ ‬كأنها‭ ‬ضريبة‭.‬‮ ‬

وكيف‭ ‬نضمن‭ ‬عدم‭ ‬تأثر‭ ‬الكرة‭ ‬المصرية‭ ‬سلبا‭ ‬بأي‭ ‬تحركات‭ ‬للجهاز؟‮ ‬

‭ ‬من‭ ‬أهم‭ ‬اسباب‭ ‬انتشار‭ ‬كرة‭ ‬القدم‭ ‬مشاهدتها‭ ‬علي‭ ‬شاشات‭ ‬التليفزيون،‭ ‬فعندما‭ ‬تقل‭ ‬قاعدة‭ ‬المشاهدة‭ ‬يقل‭ ‬انتشار‭ ‬اللعبة،‭ ‬وجهاز‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭ ‬غرضه‭ ‬ان‭ ‬تستمر‭ ‬السوق‭ ‬حرة‭ ‬وخالية‭ ‬من‭ ‬عوائق‭ ‬الدخول‭ ‬فيها،‭ ‬وان‭ ‬يكون‭ ‬حق‭ ‬ممارسة‭ ‬النشاط‭ ‬حقا‭ ‬لكل‭ ‬كيان‭ ‬دون‭ ‬تمييز،‭ ‬وعندما‭ ‬يتاح‭ ‬حق‭ ‬المشاهدة‭ ‬بشكل‭ ‬اوسع‭ ‬يسمح‭ ‬لكيانات‭ ‬اعلامية‭ ‬جديدة‭ ‬بدخول‭ ‬السوق‭ ‬الاعلامية‭ ‬المصرية‭ ‬وهي‭ ‬منقسمة‭ ‬إلي‭ ‬قطاعين‭ ‬ترفيهي‭ ‬ورياضي،‭ ‬فالقطاع‭ ‬الأخير‭ ‬يفقد‭ ‬قيمته‭ ‬لو‭ ‬لم‭ ‬يتم‭ ‬مشاهدته‭ ‬مباشرة‭ ‬‮ «‬لايف‮»‬‭‬، أما‭ ‬الترفيهي‭ ‬فلا‭ ‬يفقد‭ ‬قيمته‭ ‬لاننا‭ ‬مازلنا‭ ‬نتابع‭ ‬افلام‭ ‬الابيض‭ ‬والاسود‭ ‬،وعندما‭ ‬تتاح‭ ‬آلية‭ ‬جديدة‭ ‬للاعلام‭ ‬الرياضي،‭ ‬تكون‭ ‬أمامه‭ ‬فرص‭ ‬جديدة‭ ‬للرعاية‭ ‬،وعندما‭ ‬يتواجد‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬كيان‭ ‬اعلامي‭ ‬قوي‭ ‬،يعني‭ ‬هذا‭ ‬ان‭ ‬الاندية‭ ‬المصرية‭ ‬تتمتع‭ ‬بفرص‭ ‬رعاية‭ ‬اكبر،‭ ‬وبالتالي‭ ‬تسهم‭ ‬في‭ ‬تنمية‭ ‬الاقتصاد‭ ‬الرياضي‭.‬‮ ‬

وماذا‭ ‬عن‭ ‬قضية‭ ‬اندماج‭ ‬أوبر‭ ‬وكريم؟‭ ‬وهل‭ ‬هناك‭ ‬آلية‭ ‬لدخول‭ ‬شركة‭ ‬مصرية‭ ‬لهذه‭ ‬السوق‭ ‬لمنع‭ ‬الاحتكار؟‮ ‬

دورنا‭ ‬فتح‭ ‬السوق‭ ‬ولسنا‭ ‬جهة‭ ‬تمويل،‭ ‬والتشجيع‭ ‬يكون‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬فتح‭ ‬السوق‭ ‬ومنع‭ ‬أي‭ ‬عوائق‭ ‬وحماية‭ ‬العاملين‭ ‬من‭ ‬أي‭ ‬منافسين‭.‬‮ ‬

ماذا‭ ‬قدم‭ ‬الجهاز‭ ‬في‭ ‬قضية‭ ‬تمس‭ ‬كل‭ ‬بيت‭ ‬مصري‭ ‬في‭ ‬سلعة‭ ‬مهمة‭ ‬كالبطاطس؟‮ ‬

ارتفاع‭ ‬سعر‭ ‬البطاطس‭ ‬مؤشر‭ ‬لوجود‭ ‬ممارسة‭ ‬احتكارية‭ ‬،ولكنه‭ ‬ليس‭ ‬دليلا‭ ‬عليه‭ ‬فالقاضي‭ ‬الجنائي‭ ‬لا‭ ‬يأخذ‭ ‬بالقرينة‭ ‬بل‭ ‬يأخذ‭ ‬بالدليل،‭ ‬والقانون‭ ‬أعطاني‭ ‬سلطة‭ ‬الضبطية‭ ‬القضائية،‭ ‬ولكي‭ ‬أثبت‭ ‬ذلك‭ ‬الدليل‭ ‬احتاج‭ ‬لإجراءات‭ ‬تحقيق‭ ‬وجمع‭ ‬استدلالات،‭ ‬فالممارسات‭ ‬الاحتكارية‭ ‬ممارسات‭ ‬معقدة‭.‬‮ ‬

وماذا‭ ‬فعل‭ ‬الجهاز‭ ‬في‭ ‬قضية‭ ‬الزي‭ ‬المدرسي؟‮ ‬

في‭ ‬هذه‭ ‬القضية‭ ‬تمت‭ ‬مخاطبة‭ ‬وزارة‭ ‬التربية‭ ‬والتعليم‭ ‬لحل‭ ‬المشكلة‭ ‬التي‮ ‬‭ ‬اصبحت‭ ‬منتشرة،‭ ‬ولابد‭ ‬أن‭ ‬تحلها‭ ‬الوزارة‭ ‬في‭ ‬إطار‭ ‬دورها‭ ‬التنظيمي،‭ ‬ولكن‭ ‬في‭ ‬حالة‭ ‬عدم‭ ‬الرد‭ ‬سيتم‭ ‬اتخاذ‭ ‬اجراءات‭ ‬أكثر‭ ‬حزما‭ ‬مع‭ ‬المدارس‭ ‬التي‭ ‬تخل‭ ‬بقانون‭ ‬المنافسة‭.‬‮ ‬

ماهو‭ ‬دور‭ ‬الجهاز‭ ‬في‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭ ‬في‭ ‬قطاع‭ ‬الاتصالات؟‭ ‬

لدينا‭ ‬محكمتان،‭ ‬المحكمة‭ ‬الإدارية‭ ‬العليا،‭ ‬ومحكمة‭ ‬الاستئناف‭ ‬وكلاهما‭ ‬يؤكد‭ ‬اختصاص‭ ‬الجهاز‭ ‬في‭ ‬قطاع‭ ‬الاتصالات،‭ ‬فجهاز‭ ‬تنظيم‭ ‬الاتصالات‭ ‬ينظم‭ ‬الجوانب‭ ‬الفنية‭ ‬،وجهاز‭ ‬المنافسة‭ ‬ينظم‭ ‬المنافسة‭ ‬في‭ ‬السوق‭. ‬وأي‭ ‬مقدم‭ ‬خدمة‭ ‬يريد‭ ‬استخدام‭ ‬البنية‭ ‬التحتية‭ ‬اللازمة‭ ‬لتقديم‭ ‬خدمة‭ ‬الانترنت‭ ‬الجهاز‭ ‬يضمن‭ ‬له‭ ‬ذلك‭ ‬في‭ ‬إطار‭ ‬منافسة‭ ‬تضمن‭ ‬جودة‭ ‬أعلي‭ ‬وعدم‭ ‬تمييز‭ ‬بين‭ ‬مقدم‭ ‬خدمة‭ ‬وآخر‭ ‬بشكل‭ ‬يؤثر‭ ‬علي‭ ‬جودة‭ ‬الخدمة‭. ‬ودور‭ ‬الجهاز‭ ‬هو‭ ‬فتح‭ ‬السوق‭ ‬وحماية‭ ‬الكيانات‭ ‬من‭ ‬اي‭ ‬ممارسة‭ ‬تهدم‭ ‬أوتضع‭ ‬شروطا‭ ‬علي‭ ‬الحرية‭ ‬التعاقدية،‭ ‬لكن‭ ‬الجودة‭ ‬مسئولية‭ ‬جهاز‭ ‬تنظيم‭ ‬الاتصالات‭.‬‮ ‬

ما‭ ‬هي‭ ‬أهم‭ ‬القضايا‭ ‬التي‭ ‬نجح‭ ‬الجهاز‭ ‬في‭ ‬مواجهتها‭ ‬؟‮ ‬

قضية‭ ‬مصانع‭ ‬الطوب‭ ‬الطفلي‭ ,‬التي‭ ‬تعتبر‭ ‬أكبر‭ ‬وأضخم‭ ‬قضية‭ ‬احتكار‭ ‬في‭ ‬تاريخ‭ ‬الجهاز،‭ ‬حيث‭ ‬تمت‭ ‬ إحالة‭ ‬نحو‭ ‬70‭ ‬مصنعًا‭ ‬إلي‭ ‬النيابة‭ ‬العامة،‭ ‬بسبب‭ ‬الاتفاق‭ ‬فيما‭ ‬بينهم‭ ‬علي‭ ‬رفع‭ ‬الأسعار،‭ ‬بالمخالفة‭ ‬لقانون‭ ‬حماية‭ ‬المنافسة‭.‬‮ ‬

رابط دائم: 
 
 
 
 
 
اضف تعليقك
البريد الالكترونى
 
الاسم
 
عنوان التعليق
 
التعليق
  • 1
    ِAMRHAM
    2018/12/31 12:36
    0-
    0+

    نرجع تانى الى لماذا تختلف اعلام الرئاسة عن اعلام اللأعلام
    القانون المدنى فى فرنسا يمنع التعاملات السلبيه المغرضه او المتردده. بوجه عام. هذه المواد تعتمد على اثبات ان المعامله لها وجهين حين التنفيذ لاحاله المتعاملين الى النيابه المختصه لتحديد احتمالات الاختلاس. الفارق هو ان السر بون تجنح الى الوجهه التنفييه حين الشك؛ فى ان مصر فقهيه؛ الحكايه دى بحثت ايام كليبر؛ وكانت موجوده فى اكاديميه المصر سه للبحوث الفرنسيه؛ انما الاخوان والعمال ؛ كلهم عسكر فتتوا الجاليات داخل مصر وشوهوا المعاملات.قوانين حمايه المنافسه فى العالم تعتمد على تحيق العداله الاقتصاديه فى انحاء العالم ليسن قوميه واقل كمان تجوويد اداريه.
    البريد الالكترونى
     
    الاسم
     
    عنوان التعليق
     
    التعليق